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食品安全责任强制保险值得期待

来源:网络  作者:  发表时间:2013/8/16 16:56:19  访问:849人次

  推进食品安全责任强制保险制度试点是今年我国食品安全重点工作之一,其目的是强制食品生产、加工和销售企业在商业保险公司设立食品安全责任保险,保证食品安全事故中的受害人得到及时的经济补偿。此次江西先行试点值得肯定,令人期待。

  在解决食品安全问题的道路上,政府的监管、法律的制裁固然重要,然而一个可靠的途径是,就像《道路交通安全法》中的交强险一样,以法律的形式建立起强制性食品安全责任保险制度。

  对食品企业而言,食品安全问题所引起的赔偿责任可能会极大地影响企业的生产经营,而食品责任保险能够弥补企业一旦发生食品安全事故而引起的经济补偿,维持企业的正常生产经营。强制保险还可以对投保企业的安全生产具有一定的事前监督和预防功能,有效强化食品安全的主体责任及约束机制,促使其将风险管理贯穿到生产、销售的全过程,致而防患于未然;对金融保险业而言,责任保险既丰富了保险市场,也使金融保险业找到新的业务增长点;对政府而言,责任保险不仅能够减轻政府的善后负担,也可以更高效地处理食品安全责任事故。

  事实上,在国外,食品安全责任险的投保率超过50%,而我国食品安全责任保险虽推行多年来,但投保企业少之又少,投保率不足10%,且主要集中在出口产品上。究其原因,主要是企业违法成本低、公民维权意识弱、食品安全标准、法规不健全导致险种设计难等。其实,强制实行食品安全责任保险是很多国家的通例,不投保的食品不敢在市场上销售,就像不投保的汽车不敢在路上行驶一样。一方面,这个保险是强制投保的,不投保就违法;另一方面,不投保如果出了食品安全事故。就会面临着非常严厉的罚则,相关企业可能就会有破产的风险。反之,保险公司为了降低风险,也会对食品生产过程全程跟踪,如果保险公司不负责,法律还可以取消其开展此项业务的资格。而在我国国内,只有交强险等少数强制性保险。

  诚然,目前我国的食品安全问题还是非常严峻,在管理食品安全方面,责任保险到了该发挥力量的时候了。笔者认为,着手强制推行责任保险,保障食品安全,已经具备一定可行性。首先,随着《侵权责任法》的颁布实施,我国民事责任法律体系的建设进入一个全新的阶段。尽管食品安全责任的界定具有特殊性和复杂性,但随着《侵权责任法》的实施以及对食品安全责任认识的深化,食品安全责任的界定会逐渐程序化、规范化,为实施食品安全责任强制保险构筑起必备的法制环境。

  其次,保险行业在发展责任保险方面已经积累了一定的经验。现实中已经通过强制实施的有交强险和强制旅行责任险等,此外,一些特殊的职业也在推行强制责任保险的尝试。这些制度的建立和实践经验,为推动食品安全责任保险提供了参照,为构建更为合理的食品安全责任强制保险制度提供了必要的借鉴。

  此外,接连出现的食品安全问题,也极大地激发了消费者管理风险,寻求保障动力,责任保险的有效需求规模已经被扩大。公众密切关注食品安全问题,有助于更快更深入地推广责任保险。应当肯定,保险作为商业化的、有效率的风险转移手段,必将会被越来越多的消费者所接受。

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