盐业体制改革关系经济社会发展和人口素质提高，事关社会和谐和稳定，重庆市坚决贯彻落实国务院盐业体制改革部署，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上加快推进供给侧结构性改革，扎实推进盐改工作，确保改革任务落地见效。
一、强化顶层设计，全面统筹推进改革任务
按照国务院盐业体制改革工作部署，2016年7月，市政府办公厅下发《关于成立重庆市盐业体制改革工作领导小组的通知》（渝府办发﹝2016﹞190号），负责研究部署全面推进我市盐业体制改革任务，制订盐业体制改革配套文件，协调解决改革推进中的矛盾和问题，指导、督促全市推进盐业体制改革各项工作，全面启动我市盐业体制改革。遵照《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）要求，2016年12月，市政府出台《重庆市盐业体制改革实施方案》（渝府发〔2016〕65号），明确全市盐业体制改革的目标、任务和措施。
二、落实人员编制，理顺食盐安全监管体制方案
为积极推进盐业监管体制改革，我市实行政企分开“一步到位”，2017年6月30日前完成盐业监管执法职能移交工作，撤销市盐务局，市财政对过渡期盐政执法采用购买政府服务的方式给予支持。为确保我市盐改工作平稳有序、盐政执法人员合理分流，市经济信息委、市发展改革委、市编办、市公务员局通力协作，着力理顺监管体制。市盐务局撤销后，市经济信息委作为盐业主管机构（盐业行政主管部门），负责盐行业管理和监督，新设食品工业处，增挂盐业管理处牌子，新增行政编制6个（含处级领导职数2名）。市食品药品监管局负责食盐质量安全监管，新增行政事业编制共100个，已编制完成针对盐政执法人员的招录方案，下半年完成招录工作；剩余盐政执法人员（约160人）由重盐集团通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等方式进行妥善分流安置。
三、建立食盐储备体系，保障食盐市场供应稳定
我市由市经济信息委牵头已经建立由政府储备和企业社会责任储备组成的食盐储备体系，市政府确定重盐集团作为2017年政府储备食盐的承储企业，测算明确了2.5万吨的政府储备量，对贷款利息按一年期基准利率全额补贴，并按240元/吨标准给予管理费600万元补贴。同时，市经济信息委向我市食盐定点生产企业和食盐批发企业下发《关于做好食盐储备工作的通知》，提出储备要求；并对企业食盐储备情况进行全面抽查，确保按要求储备到位；会同有关部门研究建立与社会救助、物价挂钩的联动机制，保障边远贫困地区平价碘盐供应。
四、加大市场巡查力度，确保群众食盐安全
我市在市场监管工作中坚持“普查慎处”的原则，加强盐改新政的宣传教育，慎用行政处罚手段，着力规范食盐市场经营行为，维护公平竞争的食盐市场秩序，确保全市食盐质量安全和供应安全。为落实工业盐运销管理改革要求，市经济信息委会同市发展改革委、市质监局、市食药监局、市工商局、市盐务局制定了《关于进一步规范工业盐管理工作的通知》，严防工业盐流入食盐市场。今年以来，市盐务局会同市食药监局加强联合执法检查，截止2017年3月底，全市共出动执法人员4096人次，执法车辆1343台次，检查农贸批发市场、商超、餐饮店、食品加工企业共计8577家，查获违法经营食盐案48 件，结案9件。盐业体制改革以来，全市未发现工业用盐冒充食用盐等假冒伪劣食用盐的案件情况，以及假冒伪劣食用盐流向食品生产加工环节的情况。
五、规范工作程序，严格落实食盐跨区经营要求
市经济信息委指导、督促市盐务局严格执行和落实国家关于改革过渡期间跨区经营有关要求，以“开放包容”的态度，鼓励并规范市外企业入渝开展食盐经营业务，制定了《关于入渝开展食盐经营业务信息告知的通知》并在网站进行了发布。截至2017年3月底，纳入《入渝经营食盐企业目录》并予以公示的企业达到105家；我市原有专营企业小袋食盐销售同比下降33%、食品加工等行业用盐销售同比下降36%，初步估计市外入渝经营企业已占领我市三分之一的食盐市场；我市原有专营企业小袋食盐批发价格同比下降38%，食品加工等行业用盐批发价格同比下降32%。
六、清理地方性法规，配套制度建立同步推进
市经济信息委认真清理相关政策，与改革精神不相符的坚决取消、不再执行。在认真学习国家《食盐储备和应急管理暂行办法（征求意见稿）》和充分吸纳市级部门意见的基础上，形成了《重庆市食盐储备和应急管理暂行办法》（征求意见稿）；拟定了2017年边远贫困地区贫困群众平价盐保供方案；开展相关法规清理，市政府将修订《重庆市盐业管理条例》纳入2017年立法调研项目。
七、加强政企对接，确保食盐价格平稳
为确保全市食盐价格平稳，市经济信息委召集市商务委、市物价局、市盐务局、重百超市、永辉超市、重盐集团召开食盐市场供应工作会，要求重盐集团和大型商超要加强沟通对接，重盐集团要主动服务，商超要承担好服务全市民生的社会责任，确保食盐市场供应平稳；配合市物价局加强节日期间价格监测及巡查工作，根据目前市内84个监测点、5个重点监测食盐品种的监测数据反映，全市食盐市场零售价格总体稳定，略有下降，未出现异常波动情况。
八、强化舆论引导，营造良好改革氛围
为引导社会公众和市场主体对盐业改革树立正确认识、遵守相关规定，维护改革过渡期盐业生产经营正常秩序，2016年12月，市盐务局会同市经济信息委、市发展改革委、市食药监局、市工商局联合发布了《关于加强全市食盐生产经营管理的通告》，张贴5000份，散发宣传资料21560份，促进社会公众对此次盐业改革有关规定及政策重点树立了正确认识，自觉参与维护正常生产经营秩序，确保了全市盐业改革及市场供应的舆情稳定。
