2019年全国两会期间，全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁兼蒙牛集团董事长于旭波接受新华网专访。
新华网北京3月13日电（记者段世文 胡可璐）“土壤重金属污染、农药兽药残留等，直接造成农产品源头的安全风险。我建议要尽快修订现行《农产品质量安全法》。”2019年全国两会上，全国人大代表，中粮集团党组副书记、总裁兼蒙牛集团董事长于旭波以正式议案的形式向全国人大提交了“全面修订《中华人民共和国农产品质量安全法》”的立法动议。他认为，要落实中央“四个最严”要求，就要实施农产品全过程质量安全管理，严格产地生态环保监控和农业投入品管理，在农产品源头促进绿色发展，保障舌尖上的安全。
控制源头风险 推动完善《农产品质量安全法》
作为农产品加工行业的代表，于旭波一直关注我国农产品质量安全。“现阶段食品安全工作的关键是加强食品源头风险的管控，尤其要解决农产品质量安全问题。”于旭波在接受新华网采访时表示。
于旭波建议从四个方面对《农产品质量安全法》进行修订。一是落实中央“四个最严”要求，在该法补充相应保障农产品质量安全的政策要求。二是从源头开始，实施农产品全过程质量安全管理，严格产地生态环保监控，严格农业投入品管理，大力发展农产品标准化生产。三是区分质量问题与安全问题，强化主体责任与监管责任。四是推动该法与《食品安全法》相关条款的衔接，贯彻《食品安全法》确立的基本原则。
“要分期分批对高毒农药采取禁限用措施，实施兽药处方药管理制度。同时，逐步建立涵盖全产业链的信息化数据管理平台，实现农产品全过程的监管与追溯，大力推进农业标准化示范区建设，推动‘三品一标’产品认证。”于旭波说。
作为中国最大的农产品加工企业，中粮采取了哪些措施来推动农产品标准化工作？于旭波介绍，中粮集团利用“一带一路”建设契机，参与国际标准化工作，提升大米、小麦、油脂等重点原材料产品的国际标准转化率，形成与国际标准接轨的原材料标准体系。例如，中粮参与编写的ISO 7301大米-规格、 ISO 7901小麦-规格等国际标准，实现了中国涉农领域修订国际标准零的突破，以及目前正在参与的大豆国际标准修订工作，通过对国际粮食贸易中重要指标的调整，每年可为国家节约进口开支数亿元。
中粮还采用“农场+工厂”、“农户+合作社+企业”等多种形式，推进农业规模化、现代化经营。统一采购农药、兽药、化肥、除草剂等，开发原料风险地图, 实现了对大米、小麦等20类主要原料170余项风险指标的在线监测、风险评估和实时预警，指导各产业链生产布局和原料采购，以有效控制源头风险。
用好国际国内两个市场 更好满足百姓需求
今年的政府工作报告指出，“近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上。”中央一号文件提出，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。谈及乡村振兴，于旭波表示，确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。要“扛稳粮食安全这个重任”，实现粮食安全和现代高效农业相统一。
于旭波介绍，目前，我国粮食“紧平衡”状态和结构性矛盾仍然突出。每年粮食总产量6.2亿吨，总消费量5.8亿吨左右。但是，产需结构不匹配，消费升级品种产消剪刀差扩大。未来随着国内消费升级和城镇化推进，肉、乳、糖等人均消费量将继续增长。
“过去一二十年，我国已经解决口粮问题。随着国内消费升级和城镇化推进，最主要问题是满足日益增长的动物蛋白、植物油和糖的需求。未来的粮食安全应该从大食物观的角度来看，统筹考虑米、面、油、糖、肉、奶等多品种食物需求，全方位开发食物资源，同时，要统筹用好国际国内两个市场、两种资源，更好满足国内食物需求。”于旭波说。
在于旭波看来，中粮集团作为国家粮食领域骨干央企，要强化为国谋粮的政治担当，瞄准世界一流大粮商的目标定位。一是聚焦核心主业重点发展，统筹考虑米、面、油、糖、棉、肉、奶等各个品种，从整体上保障食物安全。建立完善的粮食仓储物流体系和贸易网络，确保国家需要时调得动、用得上。
二是要发挥龙头企业的主体作用、带动作用，引导农民去种植市场需要的产品。“保障粮食安全的重心已从注重总量规模转向数量质量并重，农业由增产导向转向提质导向。从国家层面，需要不断地加大农业收储制度的改革，不断地优化小麦、大米、玉米等等不同作物的比价关系，真正从价值规律上去引导农民去种植市场需要的产品。”于旭波说。
“河套的雪花粉是全国老百姓都知道的，实际上河套地区土地资源非常丰富，有1000多万亩土地可以用来种植优质小麦，现在种植面积仅仅是50万亩，产量和市场需求还有很大差距。”于旭波希望，中粮通过产业引导，调整河套平原优质小麦种植结构，提高农民收入，促进当地小麦加工产业发展，增加就业机会，让老百姓有更多获得感。
推行“一县一策” 打造“不走的扶贫队伍”
2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年。今年的政府工作报告指出，“深入推进精准脱贫，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高”。
于旭波指出，中粮集团发挥产业体系优势，初步探索形成了“产业扶贫带动脱贫攻坚”为核心的扶贫脱贫工作体系。目前中粮集团共担负黑龙江、广西、江西等省9个县的援助扶贫任务，其中国家级扶贫县有7个。中粮集团出台了《2018-2020精准扶贫工作规划》，并与当地党委政府一起研究脱贫规划，推行“一县一策”扶贫模式。目前扶贫挂职干部22名，派驻扶贫工作人员39名，打造了“不走的扶贫队伍”。
此外，中粮集团发挥产业优势，牵住解决贫困地区农产品市场营销这个“牛鼻子”，从“千篇一律”转向“个性定制”，依靠贫困地区的自然资源、土地和劳动力资源优势，因地施策，实施特色农业产业项目带动扶贫，推动国家深度贫困地区产业结构转型升级。
以蒙牛为例，一方面通过发放奶款，带动150万农牧民致富，通过供应链金融解决上游牧场融资难和融资贵的问题；另一方面，借助自己搭建的牧场主大学等平台，帮助牧民提升养殖水平，实现可持续发展。截至2018年，蒙牛累计发放奶款1700多亿元，涉及150万农牧民；投入牧场扶持资金近120亿元，辐射全国所有合作牧场。通过“营养普惠计划”牛奶助学公益行动，蒙牛捐奶超过1000万盒，惠及6万多名贫困地区乡村学生。
