三、主要任务和重点工程
（一）建立原料安全供给体系
适应我国畜禽养殖资源条件和肉类工业发展要求，以肉类工业结构调整引导农牧业生产，促进畜禽养殖的标准化、规模化，发展优质、安全的肉用畜禽养殖基地，建立可溯源的原料安全供给体系。
实施畜禽标准化规模养殖工程。以“工厂化生产、标准化管理、规模化经营”的产业模式改造传统畜禽养殖业。以大中型肉类工业企业为依托，按照“公司+畜禽养殖专业化组织 ”的模式和“利益共享、风险共担”的市场化原则，与畜禽养殖专业化组织建立合理的利益分配机制和稳固的购销关系，建立畜禽原料质量安全的可追溯体系，保障优质、安全肉用畜禽的稳定供给。
（二）加快屠宰企业的标准化改造与升级
按照《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015年）》确定的目标和原则，加快淘汰手工作坊和半机械化的小型屠宰厂（场），应用现代化屠宰工艺技术，促进屠宰企业的标准化改造与升级。
实施屠宰加工标准化改造与升级工程。按照我国畜禽养殖区域布局和肉类工业发展的要求，促进屠宰行业的产业结构调整。对符合定点屠宰设置规划的定点厂（场），推动其对屠宰加工、肉品品质检验、冷藏运输、无害化处理和污水处理等进行标准化改造，并建立肉品质量安全管理体系，完成 ISO9000认证；对具备较好基础的定点屠宰厂（场），引导其通过 ISO22000认证，建立质量安全可追溯体系，为肉品质量安全提供技术和管理保障。
（三）实施肉类加工品牌化战略
根据我国不同区域的消费需求和对外出口的需要，按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品、变废为宝、变害为利”的原则，大力发展肉类精深加工，优化产品结构，创建知名品牌。通过实施品牌化战略，加快推进肉类产品分类分级和优质优价，逐步解决产品同质化、单一化和低水平恶性竞争问题。
实施肉类工业品牌化工程。积极开发市场需求大、科技含量高的优质新产品，提高精深加工产品的比重，提高产品附加值和市场竞争力。积极培育和扶持知名品牌，鼓励企业创建驰名商标、名牌产品、地理标志产品，重点培育冷鲜肉、优质牛
专栏 1：肉类工业品牌化工程
1. 指导企业制修订品牌建设方案。针对区域资源条件和企业特点，明确企业理念和品牌定位；确立以诚信为基础、以产品质量和特色为核心的品牌形象和建设目标。制修订品牌建设方案，明确工作重点、实施步骤和保障措施。
2. 支持企业利用优势品牌整合产业链。支持企业通过联合、兼并、收购等方式整合产业链，培育一批技术创新能力、管理能力和产业整合能力强的龙头企业，形成以优势企业为主导的产业链。建立覆盖畜禽养殖、屠宰加工、制品加工、冷链物流、终端销售各环节的全过程质量控制体系，增强企业标准化管理、质量检验检测、风险预警和应急处置能力。建立以确保产品质量安全、防范失信风险为核心的企业诚信管理体系，将以诚信为基础、以产品质量和特色为核心的企业品牌文化理念落实到产业链的各职能部门和各工作环节。
3. 增强优势品牌的市场影响力和竞争力。建立肉类产品质量追溯与召回机制，加强检测监管，防止不合格产品流入市场。严厉打击假冒伪劣产品，加强名、优、特、新肉类食品商标的注册管理和知名商标知识产权的保护。利用信息技术建立企业监管体系，实行商标备案和监测评估。通过政策扶持和引导，加快优势品牌的建立与推广，增强其市场影响力和核心竞争力，促进产业结构调整和产业集中度的提高。
羊肉、禽肉和肉制品品牌，提高产品档次和品牌知名度。加强对我国优良传统肉类食品资源的挖掘，培育一批在国内外市场上具有较强竞争优势的民族特色或区域特色品牌，推动传统肉类食品的工业化生产和品牌化经营，提升我国传统肉类食品的市场竞争力。
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（四）增强自主创新能力
按照国家关于加强自主创新的战略部署，加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业创新体系建设。提高肉类加工机械装备的自主化水平，重点发展对行业有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术。应用信息技术、生物技术等更新改造肉类加工技术装备，推动重点企业关键技术达到国际先进水平。加快完善企业科技人才培养机制，为增强自主创新能力提供人才保障。
实施肉类工业科技创新工程。加快肉类产业科技创新基地建设，为我国肉类工业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。加快肉类加工装备制造业发展，在积极引进、消化、吸收国外先进设备和关键技术的同时，着力提高我国肉类加工装备国产化率和整体发展水平，改变自主创新能力弱、技术装备水平低、成套性和稳定性差等现状。积极利用信息技术改造传统肉类产业，推动企业信息化集成应用和模式创新。加快开发和推广畜禽资源综合利用与清洁生产技术，提高企业的经济效益、社会效益和生态效益。加强企业科技人才培养和员工技术培训，不断提升员工技术水平。
专栏 2：肉类工业科技创新工程
1. 加强科技创新基地建设。扶持新建科技创新基地/平台，重点滚动支持已建科技创新基地/平台。培育肉类食品科技人才队伍，重点突破一批重大共性关键技术，包括肉类精深加工技术、肉类品质改良与保障技术、地方特色肉制品一体化加工关键技术、新型肉制品添加剂制造技术等。形成若干技术创新能力强的肉类加工产业集群，为我国肉类加工业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。
2. 积极发展屠宰和肉类加工装备制造业。在积极引进、消化、吸收国外先进设备和关键技术的同时，着力提高我国肉类加工业装备国产化率和整体发展水平，重点开发高效成套屠宰设备，大型真空斩拌机、真空滚揉机和真空定量灌肠机等肉类加工设备，冷鲜肉、中式传统肉制品、低温肉制品、功能性肉制品、发酵肉制品等肉制品加工设备，建设一批现代化示范生产线。
3. 利用信息技术改造传统产业。根据屠宰和肉类加工工艺过程的特点和需求，积极采用先进的智能化称重、分级、信息和通讯技术，优化和监控生产过程，加速分类、切割、贴标、追溯和检验等工作流程，提高流程监控的自动化水平和透明度，降低生产成本。运用在线检测、快速检测等技术和设备，加强肉类产品质量安全检测，增强生产各环节的管理责任和信息衔接，建立产品质量可追溯体系，提高肉类食品质量安全风险控制能力。大中型企业生产装备应用微电子和信息技术的比重达到 50％以上。
4. 加快推广畜禽资源综合利用技术和清洁生产技术。推广以畜禽骨、血、皮等副产物为原料生产保健品、药品、食品配料等产品的综合开发利用技术；推广病害畜禽及其产品无害化处理技术；推广肉类产品冷冻、冷藏设备节能降耗技术；推广屠宰加工废水回收与综合利用、污染物减排技术；推广风送系统、现代化生猪屠宰成套设备等清洁生产技术，实现节能、节水、减排。
5. 加强企业技术培训和职业教育。大力开展多层次、多形式、多领域的技术培训、技术练兵和技术比武，不断提升员工的技术水平。
（五）全面建设企业诚信管理体系
全面推进以保障食品质量安全、防范失信风险为核心的肉类工业企业诚信管理体系建设，加强以守法、履职、诚信为核心的企业诚信文化建设，建立健全诚信管理制度，提升企业的诚信经营能力和质量管理水平，使肉类食品质量能够满足增强国民体质、改善营养供给的需要。
实施肉类工业企业诚信建设工程。肉类工业企业要在建立健全肉类食品安全标准体系、质量安全控制体系和诚信管理体系的基础上，有效运行覆盖全产业链的质量安全追溯系统，切实加强进货管理、生产过程管理、产品检验管理、广告宣传管理、合同管理、产品追溯与召回管理。通过建立企业诚信教育、失信因素识别、内部信息采集、自查自纠改进和失信惩戒公示等机制，强化事前控制，确保事后追溯，落实食品安全事故责任追究制度，构建食品安全长效机制。
（六）建立冷链物流配送体系
根据肉类工业发展的需要，利用信息化技术和供应链管理技术，建立现代冷链物流配送体系。推动肉类食品电子商务发展，提高物流效率，降低物流成本，增强企业竞争力。
实施肉类工业冷链物流建设工程。着力培育一批以大中城市为销售重点的区域性肉品加工配送企业。跨区域销售的肉类工业企业全部配置与流通范围相适应的冷链设施。应用现代物流技术和节能减排技术改造冷库、冷藏运输设备等基础设施。
加强大型冷藏保鲜设施建设，增加冷藏运输车辆和工具的配备，对肉类食品专业批发市场按照冷链物流配送的要求进行标准化改造，建成肉品分割配送中心，建立无断链的肉类冷链物流体系。
（七）积极培育产业集群
根据畜禽养殖区域布局规划和屠宰行业发展规划，以肉类加工为主导，促进饲料、养殖、屠宰、加工、包装、冷链物流以及机械装备、食品添加剂、调味品等相关领域在内的符合循环经济要求的肉类加工绿色产业集群发展。
实施肉类工业绿色产业集群工程。按照生态工业物质流动模式和提高能源、资源利用率的基本要求，着力实现园区内主导产业与相关产业的共生和资源的循环利用，实行管理创新，减少资源消耗、提高资源利用率、减少污染排放。构建新的产业组织模式和管理机制，不断提升肉类加工产业循环经济体系建设水平和运行的整体协调性。
专栏 3：肉类工业绿色产业集群工程
1. 减少能源消耗。按照生态工业物质流动模式和提高能源、资源利用效率的基本要求，进行肉类加工园区循环经济体系的建设或改造规划，优化产业布局，着力实现园区内主导产业与相关产业的共生和循环、资源能源的循环利用和梯级利用，特别是减少能源和水资源消耗。
2. 有效利用资源。加强对畜禽血液、脏器、骨组织、皮毛绒等副产物资源的综合开发利用，实现全行业副产物综合利用率达到 80％。研究开发畜禽副产物增值利用技术、副产物有效成分的高效分离提取技术、产品纯化及回收技术、产品精制技术，开发生化药物等高附加值产品，发展绿色环保加工处理技术，实现经济、生态和社会效益的统一。
3. 减少污染排放。研究开发屠宰加工污水减排技术、加工废水差异化回收综合利用技术、冷冻冷藏设备冷却水回收技术、冲洗用水等流量控制技术，开发并集成水污染物减排技术。单位产值能耗比 2010年降低 16％，单位工业增加值用水量降低 30％，主要污染物 COD和 NH 3-N减排分别达到 15％和 10％。
4. 实行管理创新。结合肉类加工绿色产业集群工程，构建新的产业组织模式和管理机制，不断提升肉类加工产业循环经济体系建设和运行的整体协调性。
